——金融控制是指在“金融抑制”到“金融自由化”的进程中政府采取必要的控制手段确保过渡的平稳和有效。显然，“金融控制”具有明显的积极意义。“金融抑制”则是窒息经济增长的负面因素之一。金融控制不是行政干预，不仅表现为审慎与约束，还表现为开拓和推进，从维护金融稳定出发，为金融安全服务。（陈雨露《金融控制用好“三大工具”》。金融控制的战略工具因作用对象不同而存在多种形式。对金融机构而言，国有金融企业特别是国有商业银行股份制改造，完善公司治理结构，加强内控机制建设，提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平，进行混业经营试点等，金融控制都有广阔的作用空间。对金融市场而言，金融控制的重心在资本市场基础性制度的建设重构和完善，货币、保险和期货市场的稳步发展，并从健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统提高服务效率和监督效率。对于金融监管而言，金融控制的重心在于适应加入世贸组织要求，严格强化对金融机构资本充足率的约束，防范和化解金融风险于事前监管之中，与此同时规范金融机构市场退出机制，建立相应的保险、保障制度。这三个方面的工作做好了，从封闭经济体的角度而言，金融体系的基本面就稳定了。但对于解决金融体系的一些瓶颈问题，以及应对国际社会的压力及突发事件，这是远远不够的，金融控制还需要构建更具战略意义的执行工具。工具之一是超额外汇储备。工具之二是开发性金融制度。工具之三是开放条件下有限自由化的货币制度安排。金融控制在经济市场化进程中非常重要。特别是在我国，由于渐进式改革带来了金融体系风险的积累，出于金融安全的考虑，政府必须进行有效的金融控制。有业者认为，目前北京金融机构总数677家，上海金融机构总数604家。但金融最高监管机构大都在北京，大型国有银行的总部在北京。金融街的金融机构的金融总额占全国60%，控制着全国90%以上的信贷资金。北京应该成为全国的金融控制中心，成为中国融入世界金融的结点。为此需加大政策优惠，改善服务环境。