——中国法定休假制度。1999年9月，国务院出台新的法定休假制度，每年国庆节、春节和“五一”三个法定假期与前后双休日“搭桥”，形成三个连续7天的长假。从此，每年三个长假掀起的旅游消费热成为中国经济生活的新亮点。政府在开始设想集中休假时，更多的是着眼于“假日经济”，试图通过长假刺激消费，拉动经济增长。因为世界经济、特别是亚洲经济刚刚经历了亚洲金融风暴的震荡和冲击，中国经济力图尽快摆脱这次金融危机的不利影响，五一、十一、春节等长假因此也被人美誉为“黄金周”。现在看来，“假日经济”这一目的确实收到了明显的效果，据统计：1999年“十一”黄金周，全国出游人数2800万人次，旅游综合收入实现141亿。2000年春节黄金周，国内旅游人数超过2000万人次，全国旅游花费约163亿元。2000年“五一”黄金周，全国国内旅游人数达4600万人次，旅游收入181亿元。2000年“十一”黄金周，国内旅游人数5980万人次，实现旅游收入230亿元。2001年春节黄金周，国内旅游人数共4496万人次，实现旅游收入198亿元。2001年“五一”黄金周，国内旅游人数7376万人次，实现旅游收入288亿元。2001年“十一”黄金周，国内旅游人数6397万人次，实现旅游收入250亿元。2002年春节黄金周，国内旅游人数共5158万人次，实现旅游收入228亿元。2002年“五一”黄金周，国内旅游人数8710万人次，实现旅游收入331亿元。2002年“十一”黄金周，国内旅游人数8071万人次，实现旅游收入306亿元。2003年春节黄金周，国内旅游人数5947万人次，实现旅游收入257亿元。2003年“五一”黄金周，因非典取消“黄金周”休假。2003年“十一”黄金周，全国共接待旅游者8999万人次，实现旅游收入346亿元。2004年春节黄金周，全国共接待旅游者6329万人次，实现旅游收入289.6亿元。2004年“五一”黄金周，全国共接待旅游者1.04亿人次，实现旅游收入390亿元。2004年“十一”黄金周，全国共接待旅游者1.01亿人次，实现旅游收入397亿元。2005年春节黄金周，全国共接待旅游者6902万人次，实现旅游收入313亿元。2005年“五一”黄金周，全国共接待旅游者1.21亿人次，实现旅游收入467亿元。2005年“十一”黄金周，全国共接待旅游者1.11亿人次，实现旅游收入463亿元。全国共实现社会消费品零售总额2700亿元。2006年春节黄金周，全国共接待游客7832万人次；实现旅游收入368亿元。2006年“五一”黄金周，全国共接待旅游者1.46亿人次；实现旅游收入585亿元。2006年“十一”黄金周，全国共接待游客1.33亿人次；实现旅游收入559亿元，2007年春节黄金周，全国共接待游客9220万人次；实现旅游收入438亿元。2007年2月，国家调整法定节假日进入征求意见阶段。2008年五一法定假期从3天改为1天，意味着五一黄金周被取消。黄金周经济意义重大！它向世界显示了中国经济快速发展的实力，其影响力在国民经济8%左右的增长率中可占到1个百分点的份量。据综合统计：从1999年“十一”国庆节的第一个黄金周开始，到2007年春节黄金周为止，中国人的长假制度——“黄金周”已经经历了九个年头、二十一个黄金周（本应22个，2003年的“五一”黄金周因非典取消）。过去的21个黄金周，全国累计有17.25亿人次出游，累计旅游消费6791.6亿元。在每年三个黄金周中赚得盆满钵满的地方和行业到底有哪些？我们试以2004年“十一”黄金周为例说明这个问题。据国家旅游局、国家统计局统计，本黄金周全国共接待旅游者1.01亿人次，实现旅游收入397亿元。在全国接待的1.01亿人次旅游者中，过夜旅游者（仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所）为2655万人次，一日游游客为7431万人次。区域化受益城市（纳入全国假日旅游统计预报体系的）主要有北京、天津、承德、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、青岛、洛阳、武汉、张家界、广州、深圳、桂林、海口、三亚、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、银川等31个重点旅游城市，“十一”黄金周期间共接待游客3729万人次，其中过夜旅游者为1013万人次，一日游游客为2716万人次。在所实现的397亿元旅游收入中，民航客运收入18.5亿元，铁路客运收入11.4亿元，31个重点旅游城市实现旅游收入170亿元，其他旅游城市和景区实现旅游收入197亿元。纳入全国假日旅游统计预报体系的99个旅游景区（点），“十一”黄金周期间共接待1307万人次，门票收入4.45亿元。“十一”黄金周期间，31个重点旅游城市监测的138家商业企业，共实现销售收入35.28亿元，监测的131家餐饮企业，共实现营业收入2.01亿元。这就是说，黄金周的直接受益的主要地区就是上述31个城市，直接受益的行业就是民航、铁路和公路三大客运系统，其次是宾馆餐饮业、人文自然景观风景名胜旅游区和零售业。黄金周制度不仅为众多衍生行业提供了巨大的发展机会，也使黄金周休假逐步成为中国人阖家团聚、举家出行、游历山水的一个“新民俗”。分析人士指出，当年内地有关部门制订出黄金周，是个了不起的创举，为消费正了名，让国人接受了一个理念：能挣会花才叫本事。更整出了一个铺天盖地的旅游产业。七年过去了，亿万国民的旅游欲望普遍苏醒，这是十分了不起的。随着黄金周一年年的延续，人们开始意识到，黄金周的价值并不仅限于此，其经济价值以外的价值似乎越来越凸显出来。假日期间，平时忙于工作、顾不上联系亲人的，纷纷走亲访友，送去浓浓亲情；平时工作太忙、无暇学习的，利用假期读读书，充充电；现代的工作节奏太过紧张，身体透支严重，假期里把自己放松下来，休养生息，养精蓄锐，以利再战。这些价值，现在看起来比经济上的入账更显宝贵，更显得无以替代。而且，从构建和谐社会的角度看，这些休闲无不是对平日紧张和失衡的一种调节，一种修复。黄金周的这种社会效益已经远远超出了经济效益。全国假日办执行主任、国家旅游局副局长张希钦在近日召开的旅游部际协调会议上说，在“带薪休假”覆盖面小且实施不充分、周末双休日短暂无法长途旅行等众多因素制约下，以覆盖全体公民为基本特征的公众假期，既满足了人民群众的实际需要，又符合我国重视家庭的传统观念，为举家出游创造了条件。自1999年我国实行黄金周休假制度以来，黄金周就一直是刺激消费、拉动经济的重要举措。但今年“五一”却首次出现游客预订人数减少、机票价格下跌的情况。于是，旅游界业内人士分析认为，黄金周遭遇了“七年之痒”。“七年之痒”原指男女双方结婚七年后，彼此失去新鲜感，很容易造成婚姻破裂，心理学家分析说七年是个临界值。但这个临界值可能给婚姻造成些微震荡，但我们发现，绝大多数的婚姻家庭都会稳定地渡过这一临界点。因此，不可不必对黄金周的局部调整修复忧心忡忡。不可否认，黄金周在给我们带来诸多好处的同时，也给我们带来了假日交通安全、景区生态环保、旅游资源浪费、旅游服务质量、“黄金苦旅”、消费者集中透支平时的消费量等方面的问题。有的人认为“黄金周是商家的黄金周，是游客的‘黄金粥’”；有的人抱怨黄金周统计数字失真；有的人怀疑黄金周长假是否真正能刺激消费与推动经济发展；有人认为应该推行带薪休假制度，以便均衡旅游淡旺形势。面对人们的诸多思考和质疑，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮认为：黄金周是需求推动经济的一种表现方式。黄金周的出现是人们的收入提高后消费结构所发生变化的一种客观需求的产物。过去我们经济中最大的问题是生产的供给和需求矛盾，1998年以后则主要转变为生产与消费的矛盾。就是说不但要让老百姓们有消费能力，更要让他们有消费的时间与机会。“十六大”提出的未来要全面小康。除了让百姓增收，在提高消费层次上也要下功夫。而消费结构提高则表现在消费结构的扩张上。黄金周现象最大的意义在于，它显示了或者说客观上表现出人们的消费结构发生了巨大变化。和我们过去与平时的消费不同，黄金周的消费大量体现在对劳务性产品的支出上。简单来说，原来只是买吃的买穿的。但这种消费是有限的。一个人一年只能吃这么多穿这么多，有自然限度，再多了就用不了了。但劳务性产品则不然，它是多元化多层次的，没有自然限度。就目前而言，推动这部分产品的发展才是扩大消费的根本动力和源泉。“黄金周”一词并不是我们发明的，最早其实来自于日本。在日本，每年有三次大假。一次是四月末五月初。一次是八月份的盂兰盆节。另外就是圣诞节和新年大假。在美国和欧洲各国也有类似的各种假期。实际上，欧美等发达国家生活质量普遍较高，其中一个重要因素就是带薪年假的普及。也正是这项制度的成熟运用，欧美的热门旅游景点大多是淡季不淡，旺季也不会人满为患，接待服务井井有条，人们的休假方式呈现出多元化、自由化和现代化的良性局面。近年来，不断有专家、学者提出实行带薪休假、分时度假等休假方式，以解决“黄金周”供给不足、平时供给过度的矛盾。说到带薪长假，我们十多年前早就有了。1995年实施的《劳动法》第45条明确规定：国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作一年以上享受带薪年假。但是，由于带薪休假相对会增加单位的劳动成本付出，由于目前中国还没有一种根据《劳动法》要求制定的全国统一的年休假制度的具体实施办法，因此，大部分的单位，尤其是一些合资、私营企业往往都不愿主动推行新的休假方式。如此一来，尽管各种问题严重，尽管反对声四起，“黄金周”长假制度在中国依然还在继续推行。因为目前看来，这其中还有一种国家通过强制性全国统一休假的方式来确保广大劳动者休息权实现的目的考虑。同时，我们要注意：弹性假期的概念和黄金周长假是两个概念，完全可以合在一起，也可以分开随你支配。黄金周长假未来被取代这种可能性是不可能的，也是绝对不可行的。从制度上就不可行。提问题的人没有搞清楚什么事该由谁来做主。弹性带薪假期是职工福利，如果公司情况允许，这种假给你半年都是可以的。但黄金周假期是国家法令节假日。解决交通旅游拥堵等方面的问题要通过市场去实现，所有的东西全事先规划得好好的，一点供大于求或供不应求的时候也没有是不可能的，也是从计划经济的角度来思考市场经济。但是应该承认，在应对黄金周大假方面，我们还有许多工作需要做。但供和求总是有矛盾存在的，一些问题即使没有黄金周的存在也一样会出现。因为存在一些问题就完全否定或取消目前的制度是不可行的。需求总是领先于措施的。这让我想到20多年前，刚有翻两番说法的时候，有人认为中国发展到每人都穿皮鞋是绝对不可能的，因为我们没有那么多的牛，即使把所有牛都杀死也不够。但今天不但大家都穿上了皮鞋，我们的牛也比从前更多了。因此不能在真空中想问题。总是这样的，消费提出要求了，供给再去进一步地改善，去增长，去调整。现在黄金周给我们的交通和旅游业供给提出了课题，那下一步自然会进一步进行改善。黄金周的利弊众说纷纭，莫衷一是。但是明眼人都能看到，经过多年的努力，中国人毕竟打造了一个巨大的旅游市场，也毕竟在丰富自己业余生活、提高生活质量等方面迈出了一大步，这是令人兴奋的，也是不可逆转的。2005年10月13日，国家旅游局局长邵琪伟在郑州参加河南省旅游产业发展大会时表示，进入新世纪以来我国旅游业全面繁荣，已经形成了世界上规模最大的国内旅游市场，并成为亚洲第一大客源输出国，确立了世界旅游大国的地位。邵琪伟在分析了全球旅游产业发展的新趋势，并总结了我国旅游业近年来发展的几大特点：首先是三大市场全面发展。一是入境旅游持续增长。2004年入境过夜旅游人数达4176万人次，比上年增长27%，跃居全球第四位；旅游外汇收入257亿美元，比上年增长48%，居世界第七位。今年1-8月，入境旅游人数达3089万人次，同比增长15%；旅游外汇收入195亿美元，同比增长19%，世界旅游大国地位得以确立。二是国内旅游蓬勃发展，形成了世界上规模最大的国内旅游市场。2004年国内旅游人数达到11亿人次，国内旅游收入4711亿元，分别比上年增长了27%和37%。三是出境旅游强劲增长，成为亚洲第一大客源输出国。2004年中国公民出境旅游人数达2885万人次，其中80%以上是自费出境旅游。今年1-8月，出境旅游人数达2046万人次，同比增长10%。据预测，到2010年，中国公民出境旅游人数将超过5000万人次，中国出境旅游市场的规模、速度和前景为世界各国所关注。其次，旅游业对相关产业的促进作用明显增强，不但拉动了旅游地区的投资增长，促进了旅游地区的农民增收和脱贫致富，而且对增加就业和促进产业结构调整也有着积极作用。2003年全国旅游直接从业人员649万人，间接从业人员3244万人，直接、间接从业人员占全国就业总量的5.2%，预计“十一五”期间，每年将新增就业岗位50万个以上。他还分析说，我国旅游业发展从国情出发，实施政府主导型战略，突破体制限制、调动各方面力量，促进了旅游业的快速发展；市场机制在旅游业发展中的作用日益显著，民营资本、社会资金越来越多地投向旅游业，成为推进旅游业发展的重要力量。除传统的业态和产品外，近年来中国市场上的旅游新业态、新产品不断涌现，如滑雪旅游、游艇旅游、直升机旅游、高尔夫旅游等。