——国家各级财政为调剂预算年度内资金先支后收矛盾而设置的基金。是财政后备的一种形式。中国各级财政的总预算确定后，预算收入由于受客观条件和收入上交制度等因素的影响，在年度、季度、月度中往往有淡旺的差别，而预算支出的拨付，又往往需要均衡地进行，不能完全与收入的进度相适应。因此，在预算执行中，资金使用不平衡的矛盾是经常存在的。为了解决这个矛盾，保证预算资金的正常供应，1953年11月10日政务院在《关于编造一九五四年预算草案的指示》中规定，各级总预算从1954年起均设置周转金。中央预算设4-5%（与包括补助地方支出在内的财政总支出之比），地方预算设置3-4%（与包括补助下级款在内的地方财政支出之比）。预算周转金的来源，原则上是上年结余，也可以在年度预算中视财力可能机动安排增设。预算周转金只能用于年度预算执行中的周转调剂，即在资金收少支多时用于临时垫支，在资金收多支少时如数补充归还，不能用于追加新的支出，年终必须保持原额，逐年结转使用。设置预算周转金，不仅可以防止预算执行中的收支脱节，缓和季节性收支矛盾；而且可以使各级财政逐步积蓄一定的后备资金，保证财政后备其他资金不致被周转性资金需要所占用。